Naleving van het Regeerakkoord op het Gebied van Inburgeringsbeleid

Het regeerakkoord benadrukt een inburgeringsbeleid dat nieuwkomers voorbereidt op participatie in de Vlaamse samenleving met nadruk op de kennis van de Nederlandse taal, inzicht in de samenleving, economische zelfredzaamheid en netwerkparticipatie [0][1]. Een aantal beslissingen sinds de vorming van de regering geven inzicht in hoeverre deze beleidspunten zijn nagekomen.

Regeerakkoord Sectie

2.2.1 inburgeringsbeleid bestaat inmiddels reeds 15 jaar Het Vlaams inburgeringsbeleid bestaat inmiddels reeds 15 jaar. Vlaanderen is hierbij steeds een voortrekker geweest. Vandaag gaan we een nieuwe fase in waarbij we met ons beleid willen inspelen op de noden en uitdagingen van de 21ste eeuw. Onze aandacht gaat daarbij uit naar zowel de doelgroep als de inhoud van het inburgering-straject, met een sterke focus op onze pluralistische rechtstaat, basisinzicht in onze samenleving, haar werking en haar geschiedenis (Vlaamse canon), met aandacht voor de waarden van de Verlichting, zoals vervat in de Grondwet en internationale mensen-rechtenverdragen, bv. gelijkheid man-vrouw, scheiding van kerk en staat, respect voor seksuele diversiteit, het non-discriminatiebeginsel,… Doelgroep: Alleen personen die zijn ingeschreven in het vreemdelingen- of bevolkingsregister krijgen toegang tot de inburgeringscursus. Inhoudelijk: Het inburgeringstraject wil nieuwkomers zelfredzaam maken en hun participatie aan de Vlaamse samenleving verbeteren. De inhoud van het inburgeringstraject wordt opgenomen in een inburgeringscontract, dat door de inburgeraar bij aanvang van het traject moet worden ondertekend. Hierin wordt, voor de verschillende onderdelen van het inburgeringstraject, in samenspraak met de trajectbegeleider, een termijn vastgelegd. In het inburgeringscontract wordt ook een bepaling toegevoegd met betrekking tot de essentiële rechten en plichten die in onze samenleving moeten worden gerespecteerd. De huidige vrijstellingen binnen inburgering, voor bijvoorbeeld ernstig zieken of mensen met een mentale of fysieke handicap, blijven van toepassing. We ondersteunen de inburgeraars in dit traject met een aanbod op maat. Het individuele ambitieniveau en het eigenaar-schap over het traject staan centraal met verhoogde aandacht van een kwalitatief individuele eerste intake. Voor wie werkt of onderwijs volgt, voorzien we een gepast aanbod (bv. via avond- of weekendonderwijs of aanbod tijdens de schoolvakanties). Ook grijpen we de mogelijkheden die digitalise-ring biedt aan om het inburgeringstraject efficiënter en effectiever te organiseren, o.a. via e-learning en een nieuw online-portaal ‘inburgering in Vlaanderen’. Wanneer het regulier NT2-aanbod in het volwassenen-onderwijs ontoereikend blijkt, kan beroep worden gedaan op privaat aanbod. We meten de verworven kennis en vaardig-heden via een burgerschapstest die bestaat uit vier onderdelen: 1 De kennis van het Nederlands: Het is belangrijk dat nieuwkomers zich zelfstandig kunnen redden in hun nieuwe taal, het Nederlands. We verwachten dat de inburge-raar op het einde van het traject het taalniveau A2 behaalt. Het taalniveau wordt via een gestandaardiseerd, op een aantal centrale plaatsen georganiseerd, examen getest. Voor analfabeten en laaggeletterden wordt een aangepast taalniveau voorzien. 2 Inzicht in onze Vlaamse samenleving, haar werking en haar geschiedenis: Dit traject maatschappelijke oriëntatie sluiten we af met gestandaardiseerde en op een aantal centrale plaatsen georganiseerde toetsen. 3 De economische zelfredzaamheid: Elke nieuwkomer die een inburgeringstraject volgt, wordt verplicht om zich binnen de 2 maanden na de opstart van het traject aan te melden bij de VDAB. Op die manier kan de VDAB elke nieuwkomer met een arbeidsperspectief begeleiden naar werk of een bijkomende opleiding. Hierbij wordt rekening gehouden met studies of oplei-dingen die de nieuwkomer al volgt. 4 Participatie en netwerk: We bouwen een vierde pijler uit, m.h.o. op betere participatie en integratie van de inburgeraar en het creëren van een netwerk. We bieden een traject op maat aan van 40 uur in de vorm van een buddyproject, een kennismakings-stage bij een bedrijf, vereniging, organisatie of lokaal bestuur, of vrijwilligerswerk. Ook vanuit de ontvangende samenleving leveren we hiervoor de nodige inspanningen. De lokale besturen zijn hiervan de regisseur, in overleg met de trajectbegeleider. Het aanbod is optioneel voor wie werkt, studeert of vrijwillig een inburgeringstraject volgt. Als de inburgeraar is geslaagd in de burgerschaps-test, ontvangt hij een inburgeringsattest. We verwachten dat de inburgeraar regelmatig en actief deelneemt aan zijn traject. We stappen af van het gratis inburgerings-beleid. Inburgeraars zullen een financiële vergoeding moeten betalen van twee keer 90 euro wanneer ze een inburgeringscontract tekenen. Hiervoor krijgen zij een cursus maatschappelijke oriëntatie en een cursus NT2 tot op niveau A2. Bij het afleggen van de toetsen NT2 en maatschappelijke oriëntatie betalen ze voor elk van deze twee toetsen 90 euro. Deze regeling geldt ook voor vrij-willige inburgeraars. Indien de inburgeraar niet slaagt, dient men opnieuw te betalen voor een nieuwe test. Onkosten die de inburgeraar maakt in het kader van zijn inburgerings traject (bv. vervoersonkosten) kunnen niet langer worden terugbetaald door de Agentschappen. Niet-inburgeraars die hun taalniveau willen laten attesteren via een test bij het Agentschap Integratie en Inburgering, Atlas Antwerpen, In-Gent en het Huis van het Nederlands Brussel zullen een vergoeding moeten betalen. Binnen 24 maanden na succesvolle afronding van het inburgeringstraject moet de verplichte inburgeraar op arbeidsactieve leeftijd (18-65 jaar) die geen job heeft, geen opleiding volgt of niet studeert (d.w.z. in die periode geen 6 maanden onafgebroken gewerkt heeft, een opleiding gevolgd of gestudeerd), een test afleggen voor taalniveau B1 mondeling (luisteren en spreken). Hij betaalt hiervoor een vergoeding van 90 euro. Het bereiken van dit taalniveau doet de inburgeraar op eigen initiatief via scholing (de overheid voorziet hiervoor het nodige aanbod), via werk, via benutting van oefenkansen ... Indien hij dit taalniveau niet behaalt, dient men opnieuw te betalen voor een nieuwe test. Er wordt systematisch een advies bezorgd aan de Dienst Vreemdelingenzaken over het gevolgde inburgeringstraject. Dit om na te gaan of de inspanningsverbintenis tot inburgering i.h.k.v. de federale beslissing over het al dan niet verlengen van de verblijfstitel van de inburgeraar is nageleefd.

Financiële Vergoeding en Retributies

Een belangrijke verandering is de invoering van financiële vergoedingen voor inburgeraars bij het tekenen van het inburgeringscontract en bij het afleggen van de NT2 en maatschappelijke oriëntatie toetsen [0]. Het besluit tot wijziging van de regelgeving over het Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid vermeldt expliciet het invoeren van retributies binnen inburgering [1][2][3].

Verdieping van het Inburgeringscontract

Het inburgeringscontract werd verdiept, waarbij er nu een sterkere nadruk ligt op de gedeelde waarden en normen en de verplichtingen worden uitgebreid en aangescherpt [1][2][3].

Versterken van het Taalvaardigheidsniveau

De regering heeft het taalvaardigheidsniveau na het inburgeringstraject versterkt, waardoor de NT2-cursisten na het inburgeringstraject een hoger taalniveau moeten bereiken [1][2][3][4][5].

Uitbreiding en Versterking van het Aanbod

Het aanbod van het inburgeringstraject werd uitgebreid en versterkt, wat resulteerde in stappen zoals de toekenning van subsidies voor ‘Vervolgtrajecten Inburgering’ [0], de hertekening van het inburgeringstraject [1][2][3], en de uitbreiding van de onderwijsbevoegdheid van de centra voor basiseducatie met opleiding NT2 [4].

Digitalisering

Het beleid heeft de kansen gegrepen die digitalisering biedt, onder andere door de ontwikkeling van een klantenportaal en digitale leer- en testplatforms [6][7][8].

Overeenstemming en Advisering

Het beleid is consistent met de regeringsbesluiten om het advies in te winnen van de Raad van State [1][2][3] en om hertekening van het inburgeringstraject en integratiebeleid uit te voeren [9][10][11][5][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25].

Samengevat heeft de regering talrijke stappen ondernomen die in overeenstemming zijn met het oorspronkelijke regeerakkoord op het gebied van inburgeringsbeleid. De nadruk lag vooral op het versterken van het inburgeringstraject door de invoering van retributies, het versterken van taalvaardigheden en het zorgen voor een breder en sterker aanbod, alsook de uitbouw van digitale ondersteuningsmiddelen. Deze aanpak is geherstructureerd om betere integratie te bevorderen en om nieuwkomers te ondersteunen bij het worden van volwaardige burgers in Vlaanderen.

Details

Referenties

[0] : (2022-12-23) Subsidie project ‘Vervolgtrajecten Inburgering'

[1] : (2021-12-17) Wijziging regelgeving Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid: hertekening inburgeringstraject

[2] : (2021-10-22) Wijziging regelgeving Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid: hertekening inburgeringstraject

[3] : (2021-07-16) Wijziging regelgeving Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid: hertekening inburgeringstraject

[4] : (2022-04-22) Hertekening vormingspakket NT2: wijzigingsdecreet

[5] : (2022-02-11) Hertekening vormingspakket NT2: wijzigingsdecreet

[6] : (2022-07-15) Plan Vlaamse Veerkracht: Digitaliseringsprojecten inburgering

[7] : (2021-09-17) Plan Vlaamse Veerkracht: Digitalisering integratie en inburgering

[8] : (2022-11-18) Plan Vlaamse Veerkracht: Digitalisering integratie en inburgering

[9] : (2021-02-26) Wijziging integratie- en inburgeringsdecreet

[10] : (2021-07-09) Wijziging integratie- en inburgeringsdecreet

[11] : (2020-07-17) Hertekening inburgeringstraject

[12] : (2022-06-24) Hertekening vormingspakket NT2: wijzigingsdecreet

[13] : (2020-12-18) Wijziging Integratie- en inburgeringsdecreet

[14] : (2020-06-26) Participatieorganisatie integratie en inburgering: wijzigingsbesluit

[15] : (2022-04-22) Inwerkingtreding wijzigingsbesluit integratie en inburgering

[16] : (2021-02-12) Samenwerkingsovereenkomst Agentschap Integratie en Inburgering

[17] : (2020-07-17) COVID-19: verlenging project e-inclusie op maat van inburgering

[18] : (2023-06-16) Aansluiting Agentschap Integratie en Inburgering bij de vzw Sociale Dienst voor het Vlaams Overheidspersoneel

[19] : (2023-09-29) Subsidie projectplan digitale inclusie

[20] : (2020-02-21) Agentschap Integratie en Inburgering: vervanging bestuurder en regeringscommissaris

[21] : (2021-07-16) Taalscreening bij begin leerplicht in het gewoon onderwijs en voldoende aanwezigheid van vijfjarigen in het kleuteronderwijs

[22] : (2022-10-07) NT2-test volwassenenonderwijs: regels voor ontwikkeling en afname

[23] : (2022-06-24) Bestuursorgaan Agentschap Integratie en Inburgering: vervanging lid

[24] : (2020-05-29) Centraal tolkenbureau Onderwijs en Welzijn: verhoging persoonlijk contingent tolkuren

[25] : (2020-09-18) Raad van bestuur Agentschap Integratie en Inburgering: aanstelling onafhankelijke bestuurders